太原市人民政府關于促進會展業發展的實施意見

并政發〔2017〕17號

各縣（市、區）人民政府，各開發區（園區）管委會，市直各委、局、辦，各有關單位：

    為營造良好的會展發展環境，進一步促進會展業深化發展，充分發揮會展業對擴大消費、調整產業結構、拉動經濟增長、提升中心城市功能的綜合性、跨界性帶動作用，將會展業發展成為我市現代服務業的新的經濟增長點，推動現代服務業發展，根據《國務院關于進一步促進展覽業改革發展的若干意見》（國發〔2015〕15號）和《山西省人民政府關于促進會展經濟發展的若干意見》（晉政發〔2016〕59號），結合我市實際，提出本實施意見。

一、指導思想

以服務經濟轉型，促進會展業發展為目的，采取統籌協調、政策扶持、打造品牌、培育市場主體等措施，積極推進展覽業市場化進程，更好的服務于國民經濟和社會發展全局，努力將太原打造成為我省會展經濟核心區和我國中部地區重要的會展城市。

二、加強規劃引導，推動品牌會展聚集

（一）充分發揮會展聯席會議制度作用

認真落實會展活動管理聯席會議制度，通過聯席會議制度統籌會展發展方向，制定會展業發展規劃及相關政策，對全市大型會展活動進行綜合協調和規劃引導。

（二）堅持頂層設計理念

根據會展發展實際，通過會展扶持資金和相關扶持政策，鼓勵引導企業通過市場運作，盡快形成品牌會展聚集地，擴大城市影響力。一是鞏固提升現有品牌會展項目。加大對在我市有一定影響力和群眾基礎的現有品牌會展的支持力度，在原有基礎上做大做強。根據市場需要策劃疊加一些相關會議、論壇、信息服務、文化創意、經貿洽談等項目，形成以會展帶動相關產業互動發展的格局。二是創新發展新型會展項目。創新太原低碳發展論壇。依托山西產業優勢、歷史文化資源優勢、人文資源優勢、清涼太原環境優勢、旅游資源優勢、晉商文化優勢、特色農副產品和各類名優特產品優勢，以小微企業創業創新基地首批示范城市為契機，創新培育一批有一定影響力的品牌展會。三是引進一批成熟品牌會展項目。引進有利于我市發展的大型國家級會議在我市定期舉辦，同時鼓勵引進一批符合我市產業特色、社會經濟效益明顯、影響力較強的國內外大型會展項目。

三、優化行政審批監管環節，提高服務效率

（一）優化會展行政審批環節

除現有對會展活動有審批（報備）職能的部門對會展活動審批（報備）外，取消其他非規范性審批。現有會展活動審批（報備）部門要明確簡化審批的具體措施，結合自身職責設立“綠色通道”。對符合規定的品牌展會，簡化審批環節，提高效率，避免同類事項重復審批。

（二）規范會展收費與監管

會展收費和檢查原則上采取多部門聯合執法方式進行。確需單獨檢查和收費的，依法出示相關證件、開具統一票據。

四、加大政策扶持力度，助推會展經濟發展

（一）啟動會展專項扶持資金

按照《太原市會展活動管理暫行辦法》，市財政每年安排落實300萬元會展專項扶持資金。對推動我市經濟發展作用明顯的特大型會展活動，視具體情況另設補貼資金。太原市會展辦、財政部門出臺具體會展專項扶持資金管理使用辦法，保證資金及時撥付和良好運作。

（二）落實稅收優惠政策

稅務部門根據稅法有關規定，積極落實會展活動稅收優惠政策。

（三）創新金融服務模式

鼓勵銀行、保險、信托等金融機構根據會展業發展特點，創新金融產品和信貸模式，推動知識產權質押等多種方式融資。拓寬會展企業融資渠道，加大對會展企業的融資擔保支持力度，解決會展企業流動資金少，融資難等問題。

五、培育壯大市場主體，提高會展業競爭力

（一）加快培育引進大型會展企業

鼓勵現有會展企業通過多樣化資本運作方式上規模、上檔次，著力培育一批實力強、競爭優勢明顯的大型會展企業。條件成熟時，推動成立符合現代企業制度的會展產業集團，進而形成以大型會展企業為龍頭、中小型企業為骨干、會展服務企業相配套的會展市場主體。進一步擴大開放，積極引進戰略投資者和國際、國內知名會展企業到太原設立分支機構、代理機構和合資機構。鼓勵本地會展企業吸收國內外先進經營理念和管理方式，提高企業經營管理水平。

（二）加大會展創業孵化力度

以創業促就業，鼓勵創業者、投資者在會展業創業創新，培育建立會展企業培育中心，為會展企業提供會展創業輔導、經營診斷、管理培訓等服務。以服務精細化為目標，圍繞會展經濟服務產業鏈形成，大力培育發展會展策劃、展位搭建、裝飾裝修、廣告宣傳、展品運輸、賓館酒店、旅游票務、信息咨詢等會展服務企業。

（三）加強人才培養力度

依托省城高校資源，鼓勵開放式辦學和合作辦班，有計劃的為會展企業培養專業會展人才。利用會展專項扶持資金，加強會展人才培訓，為會展業發展提供人才支撐。

（四）推動會展行業誠信體系建設

充分發揮會展行業協會作用，開展資質認證服務。開展誠信展覽認證、展示工程企業資質等級評定、會展企業資質認證等服務，優化展覽業市場。加強會展行業知識產權保護，塑造會展業誠信品牌影響力，加強會展行業誠信體系建設。

六、加強基礎設施建設，提高現有場館利用率

（一）推動新場館建設

建設12萬平米基礎設施齊全、功能布局合理的大型會展中心，補足我市會展業發展短板。為引進和創辦大型會展，全力打造我國中部地區重要會展城市奠定硬件基礎。

（二）提高現有場館等基礎設施綜合利用率

鼓勵推動中國（太原）煤炭交易中心、中國（太原）煤炭博物館、山西省展覽館、山西國際會議中心等建立聯動機制，實現資源共享。制定公開透明的使用規則和收費標準，為會展發展創造良好環境。

（三）各縣（市、區）對適合舉辦會展活動的露天廣場有計劃的向會展市場開放。

七、建立會展協同機制，營造會展發展氛圍

（一）建立獎補機制

開展會展創優活動。每年對在我市舉辦的優秀品牌會展項目、會展企業、展館及在會展引進、人才培養、會展研究、會展策劃等方面做出突出貢獻的單位和個人給予獎勵或補貼，激發社會各界爭相辦展、創優辦展的活力。

（二）完善信息發布機制

建立太原會展網和微信公共號等公共服務平臺。推動電視、廣播、網站等媒體會展信息發布聯動，為組展企業提供會展政策咨詢、會展信息發布、會展企業推介和場館展示等便捷高效服務，加大宣傳力度，營造良好輿論氛圍。

（三）推動建立住宿、餐飲、景區、旅游、文化、品牌產品等關聯業態戰略合作機制

在大型會展期間互優互動互利互惠，擴大會展經濟溢出效應。進一步擴大會展業對經濟發展的推動作用。

（四）暢通會展信息數據匯集機制

建立會展業統計報表制度。市、區兩級對會展活動有審批（報備）權的職能部門、會展展覽場地提供方、會展承辦方、市會展辦按規定時間和程序及時收集、填報會展活動信息數據，全面準確反映我市會展經濟發展狀況，為制定會展業發展政策和領導決策提供依據。

太原市人民政府

2017年4月10日